Oleh Anusa Karki dan Simone Galimberti
COP 16 tentang Keanekaragaman Hayati yang baru-baru ini diadakan di Cali, Kolombia, (21 Oktober hingga 1 November) sebagian besar mengecewakan. Tidak mengherankan, hal ini diperkirakan akan berakhir seperti ini.
Namun, meski dalam keadaan suram, di Cali, sebuah perbincangan baru yang penting telah dimulai, yang mendekatkan negosiasi keanekaragaman hayati dan iklim dan proses ini harus dipimpin oleh generasi muda, terutama dari komunitas adat.
Sisi negatif dari COP adalah, pertama, tidak adanya landasan yang dibuat untuk mengatasi permasalahan yang paling pelik, yaitu pendanaan dari Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming Montreal yang disetujui selama dua tahun.
Dana baru yang dijanjikan oleh sejumlah kecil negara maju, mengingat tantangan yang ditimbulkan oleh krisis keanekaragaman hayati global, hanya bersifat simbolis dan sama sekali tidak mampu mengimbangi kesenjangan sumber daya yang kita hadapi dalam pelestarian keanekaragaman hayati.
Ada beberapa perkembangan positif di bidang informasi rangkaian digital, namun pada akhirnya, mekanisme yang akan mendorong perusahaan multinasional untuk menyumbangkan keuntungan mereka yang berasal dari penggunaan data genetik dari tanaman alam, hanya bersifat sukarela.
Menjembatani kesenjangan antara iklim dan keanekaragaman hayati
Satu-satunya harapan adalah dukungan terhadap agenda utama yang telah diangkat selama bertahun-tahun oleh masyarakat adat, yaitu pembentukan badan baru, dalam kerangka Konvensi Keanekaragaman Hayati, yang sepenuhnya mewakili mereka.
Dibutuhkan lebih banyak upaya di tahun-tahun mendatang untuk menentukan kontur dan detail tubuh tersebut dan mengubahnya menjadi sesuatu yang benar-benar bermakna dan memberdayakan.
Namun, sebelum berfokus pada cara-cara untuk menjadikan badan baru ini kuat dan benar-benar bermakna, mungkin elemen terpenting dari COP adalah fakta bahwa kepresidenan Kolombia berperan penting dalam menjembatani kesenjangan antara iklim dan keanekaragaman hayati.
Setidaknya, diskusi panjang mengenai penggabungan keduanya telah dimulai, berdasarkan beberapa perkembangan menjanjikan yang terjadi pada COP 28 tentang Iklim tahun lalu di Dubai.
Generasi muda, mulai dari generasi muda dari komunitas adat, mempunyai peran khusus dalam upaya untuk meneruskan diskusi mengenai keterkaitan antara keanekaragaman hayati dan iklim.
Tujuan jangka panjangnya bisa berupa perancangan ulang secara radikal mengenai bagaimana keanekaragaman hayati dan negosiasi iklim berlangsung. Apa yang kita miliki sekarang adalah dua meja perundingan yang benar-benar terpisah dan mewakili pendekatan terburuk dari apa yang disebut “pendekatan silo” yang, alih-alih menyatukan isu-isu kebijakan, justru memisahkan dan memisahkan diskusi iklim dari diskusi mengenai keanekaragaman hayati.
Berfokus pada pendekatan bottom-up yang baru, praktik demokrasi akan menjadi faktor kunci dalam menjamin terbentuknya badan adat yang kuat dan kerangka iklim dan keanekaragaman hayati yang lebih erat.
Konvensi Planet Bumi yang terpadu?
Kedua hal ini, sebagaimana Presiden COP 16, Susana Muhamad, dan Menteri Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan Kolombia, adalah dua sisi dari mata uang yang sama. Mengapa tidak berani berpikir bahwa suatu hari, kita akan memiliki Konvensi Planet Bumi yang terpadu, bukan dua Konvensi dan, sebagai konsekuensinya, hanya memiliki satu COP?
Selain itu, kita tidak bisa melupakan dua proses penting antar pemerintah yang jarang dibicarakan: di satu sisi, Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Fauna dan Flora Liar yang Terancam Punah (CITES) dan, di sisi lain, Konvensi PBB untuk Memerangi Desertifikasi (UNCCD).
Kami percaya bahwa generasi muda, terutama generasi muda dari komunitas adat, harus memimpin pemikiran ulang yang radikal ini melalui kampanye dan pengambilan kebijakan yang ekstensif. Namun penting untuk melakukan investasi di tingkat akar rumput terhadap kapasitas generasi muda. Dalam proses ini, yang terpenting adalah kita harus memastikan bahwa generasi muda dari komunitas adat diberdayakan sepenuhnya sehingga suara mereka dapat didengar.
Agar semua ini bisa terwujud, peningkatan kapasitas sangatlah penting. Semakin banyak generasi muda yang harus memiliki pengetahuan penuh tentang berbagai dimensi krisis yang berdampak pada planet bumi.
Peningkatan kapasitas yang efektif melalui pengetahuan teknis yang mutakhir, pidato dan advokasi di depan umum, negosiasi, kepemimpinan dan perencanaan strategis sangatlah penting, namun peluangnya harus disebarkan dan dapat diakses.
Pengalaman menciptakan Komunitas Praktisi di kalangan pemuda, sebuah pengalaman yang melibatkan kedua penulis di Nepal, juga dapat menjadi alat yang sangat ampuh, di mana para pemuda yang tertarik untuk mengetahui lebih banyak, berkumpul untuk mengembangkan keahlian mereka.
Selain itu, program pendampingan inklusif bagi perempuan, pemuda dan komunitas marginal, yang dimulai dari pemuda adat harus dipromosikan. Program-program tersebut dapat menumbuhkan pemahaman baru tentang dinamika kompleks yang terjadi, baik dalam hal kebijakan, keuangan, dan jaringan.
Ketersediaan dana yang lebih besar juga penting. Menyelenggarakan program-program yang terutama ditujukan bagi pemuda, perempuan dan peserta masyarakat adat, menyediakan sesi orientasi dan lokakarya, yang merupakan perjalanan pendidikan yang panjang, akan meningkatkan pemahaman mereka terhadap isu-isu kompleks.
Pada saat yang sama, sponsorship untuk menghadiri COP sangat penting bagi kelompok ini karena sebagian besar dari mereka tidak mampu membiayainya karena hambatan keuangan dan logistik. Tanpa pendanaan yang memadai, partisipasi tersebut akan menjadi suatu hak istimewa yang tidak akan mencakup suara dan pengetahuan yang lebih inklusif dan beragam yang berperan penting dalam membentuk pengambilan keputusan global dengan lebih baik.
Jika kaum muda, perempuan, mulai dari masyarakat adat, memahami prosedur COPs dan kerangka internasional terkait, mereka akan berada dalam posisi untuk menyerahkan diri mereka sebagai pembuat kebijakan jika diberi kesempatan untuk memberikan inovasi yang disengaja.
Kita juga dapat membentuk apa yang kita sebut “Dewan Pemuda Planet Bumi”, yang merupakan tempat berkumpulnya generasi muda setempat, yang memiliki ketertarikan terhadap keanekaragaman hayati dan iklim serta spesies yang terancam punah.
Kita tidak memerlukan dewan iklim atau dewan keanekaragaman hayati, namun kita memerlukan platform terpadu yang juga harus berkolaborasi dengan pemerintah daerah dengan menyelaraskan iklim dan keanekaragaman hayati dengan agenda lokalisasi SDGs.
Namun bagaimana cara mulai mengalokasikan sumber daya untuk meningkatkan keterlibatan pemuda? Kita memerlukan banyak kreativitas untuk mempromosikan dan mendorong latihan berbasis akar rumput di mana generasi muda, di satu sisi, benar-benar dapat memperoleh pengetahuan lintas sektoral yang dibutuhkan dan di sisi lain, memiliki platform lokal untuk berdiskusi.
Demokrasi bottom-up dan partisipatif
Dalam hal ini, kami percaya bahwa gelombang penerapan demokrasi partisipatif dan bottom-up yang sedang berlangsung di seluruh dunia, dapat bermanfaat untuk memikirkan kembali cara pembagian kekuasaan tidak hanya pada kompleksitas proses COP namun juga pada tingkat yang lebih tinggi. tingkat lokal dimana tindakan seringkali kurang.
Sudah ada banyak pertemuan iklim di mana warganya berbicara tentang cara mengatasi pemanasan bumi dan dampak buruknya. Permasalahannya adalah, seringkali, generasi muda yang terlibat dalam kampanye dan advokasi iklim dan keanekaragaman hayati tidak menyadarinya.
Menemukan kembali cara kerja demokrasi tampaknya masih sulit dilakukan: masih belum dipahami dengan baik bahwa hanya bentuk demokrasi yang lebih baik yang dapat membantu menghasilkan konsensus yang diperlukan untuk menjamin kelangsungan planet kita dan spesies kita sendiri.
Tapi mungkin ada cara lain juga. Negosiasi yang akan datang untuk membentuk badan baru dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati, yang secara resmi disebut Badan Pendukung Masyarakat Adat berdasarkan pasal 8.J Konvensi yang sama, juga dapat menginspirasi kebangkitan demokrasi yang dipimpin oleh kaum muda.
Dalam hal ini, hal pertama yang penting adalah memiliki pemimpin masyarakat adat, penjaga keanekaragaman hayati paling berharga yang masih tersisa di planet bumi, yang dilibatkan dalam pengambilan keputusan.
Komunitas internasional tidak akan memanfaatkan peluang untuk berinovasi dalam hal pemerintahan partisipatif, yang memungkinkan masyarakat adat, terutama perempuan dan pemimpin muda, untuk memimpin.
Namun, meskipun ada banyak rintangan, mekanisme baru ini berpotensi menjadi sebuah forum di mana masyarakat adat, terutama para pemimpin muda adat, tidak hanya mempunyai suara tetapi juga kekuasaan, bahkan mungkin hak veto.
Skenario yang mungkin terjadi harus didasarkan pada prinsip, yang seringkali terlupakan, yaitu persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan atau FPIC, yang merupakan pilar Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat (UNDRIP).
Masyarakat adat harus memimpin masa depan planet kita
Sebagai masyarakat non-pribumi, kami percaya bahwa masyarakat adat harus memimpin dalam setiap negosiasi mengenai masa depan planet kita. Perkembangan terkini dari demokrasi deliberatif, apa pun bentuk dan bentuknya, juga dapat mendukung para pemimpin muda adat untuk mengajukan ide-ide berani tentang bagaimana lembaga ini seharusnya bekerja.
Kita harus ingat bahwa asal mula banyak praktik deliberatif, yang kini diterapkan di seluruh dunia, sama sekali tidak asing dengan budaya masyarakat adat yang memiliki bentuk pemerintahan unik yang berdasarkan pada budaya konsensus.
Namun upaya musyawarah seperti itu tidak hanya dapat membantu perdebatan di masa depan mengenai pembentukan kembali cara-cara pelaksanaan Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming Montreal. Potensi praktik demokratis yang berpusat pada keanekaragaman hayati dan iklim jauh lebih besar.
Mari kita bayangkan sebuah upaya yang akan berakhir dengan kemampuan masyarakat adat, terutama perempuan dan pemuda, untuk menunjukkan pengaruh mereka dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati, namun juga sebuah proses yang juga dapat menginspirasi perubahan dalam dimensi lain yang berbeda namun saling melengkapi.
Pertama, hal ini dapat melahirkan diskusi serupa mengenai memikirkan kembali keseluruhan tata kelola negosiasi keanekaragaman hayati dan iklim, sehingga dapat mendekatkan keduanya. Kedua, hal ini dapat menghidupkan kembali praktik pengambilan keputusan yang bersifat bottom-up dengan memberikan sejumlah energi segar yang ditanamkan oleh generasi muda.
Dalam hal ini, kita perlu memahami dengan jelas bahwa tata kelola daerah akan semakin berpusat pada cara kita menangani perubahan iklim dan hilangnya keanekaragaman hayati.
Generasi muda masyarakat adat, dengan memiliki kesempatan untuk menjadikan badan baru ini benar-benar kuat, dapat memberikan keberanian bagi generasi baru pemimpin keanekaragaman hayati untuk menjalankan kekuasaannya.
Kami berharap hasil akhirnya adalah “Tata Kelola Bersama Bumi” yang lebih koheren dan terpadu, baik secara internasional maupun lokal, yang dipimpin bersama oleh kaum muda.
- Anusa Karki adalah salah satu pendiri Planet Pulse; Simone Galimberti adalah salah satu pendiri The Good Leadership. Keduanya berbasis di Kathmandu.