Apa kesamaan aset kripto dan kecerdasan buatan? Keduanya haus kekuasaan.
Karena listrik yang digunakan oleh peralatan berdaya tinggi untuk “menambang” aset kripto, satu transaksi Bitcoin memerlukan jumlah listrik yang hampir sama dengan yang dikonsumsi rata-rata orang di Ghana atau Pakistan dalam tiga tahun. Permintaan ChatGPT memerlukan listrik 10 kali lebih banyak daripada pencarian Google, karena listrik yang dikonsumsi oleh pusat data AI.
Seperti yang ditunjukkan oleh Grafik Minggu Ini, penambangan kripto dan pusat data secara bersama-sama menyumbang 2 persen dari permintaan listrik dunia pada tahun 2022. Dan porsi tersebut kemungkinan akan naik menjadi 3,5 persen dalam tiga tahun, menurut perkiraan kami berdasarkan proyeksi dari Badan Energi Internasional. Jumlah tersebut akan setara dengan konsumsi Jepang saat ini, pengguna listrik terbesar kelima di dunia.
Dampak iklim dari aktivitas ini—terlepas dari manfaat sosial dan ekonominya—menjadi penyebab kekhawatiran. Sebuah makalah kerja IMF baru-baru ini menemukan bahwa penambangan kripto dapat menghasilkan 0,7 persen emisi karbon dioksida global pada tahun 2027. Jika analisis diperluas ke pusat data (berdasarkan estimasi IEA), berarti emisi karbon mereka dapat mencapai 450 juta ton pada tahun 2027, atau 1,2 persen dari total emisi dunia.
Sistem pajak merupakan salah satu cara untuk mengarahkan perusahaan untuk mengekang emisi. Menurut perkiraan IMF, pajak langsung sebesar $0,047 per kilowatt jam akan mendorong industri penambangan kripto untuk mengekang emisinya sesuai dengan tujuan global. Jika mempertimbangkan dampak polusi udara terhadap kesehatan lokal, tarif pajak tersebut akan naik menjadi $0,089, yang berarti kenaikan harga listrik rata-rata bagi para penambang sebesar 85 persen. Pemungutan pajak tersebut akan meningkatkan pendapatan pemerintah tahunan sebesar $5,2 miliar secara global dan mengurangi emisi tahunan sebesar 100 juta ton (sekitar emisi Belgia saat ini).
Untuk pusat data, pajak yang ditargetkan atas penggunaan listrik mereka perlu ditetapkan sebesar $0,032 per kilowatt jam, atau $0,052 termasuk biaya polusi udara. Jumlah tersebut sedikit lebih rendah daripada untuk kripto karena pusat data cenderung berada di lokasi dengan listrik yang lebih ramah lingkungan. Hal ini dapat menghasilkan pendapatan hingga $18 miliar per tahun.
Situasi saat ini justru sebaliknya: banyak pusat data dan penambang kripto menikmati pengecualian pajak dan insentif yang besar atas pendapatan, konsumsi, dan properti. Mempertimbangkan kerusakan lingkungan, kurangnya lapangan kerja yang signifikan, dan tekanan pada jaringan listrik (yang mungkin menaikkan harga untuk rumah tangga dan mengurangi permintaan untuk penggunaan barang-barang rendah emisi lainnya, seperti kendaraan listrik), manfaat bersih dari rezim pajak khusus ini masih belum jelas.
Insentif kebijakan
Di sisi lain, aplikasi AI dapat menghasilkan penggunaan daya yang lebih cerdas dan lebih efisien, yang menurut beberapa pihak dapat membantu meringankan permintaan listrik. Kebijakan yang tepat tetap dapat memberikan insentif untuk mengembangkan aplikasi AI dengan dampak positif bagi masyarakat sekaligus mengatasi kerusakan lingkungan.
Bagi para pembuat kebijakan, harga karbon yang luas dan terkoordinasi di seluruh negara akan menjadi cara terbaik untuk mengekang emisi, karena hal itu akan mendorong pengurangan konsumsi bahan bakar fosil, sumber daya yang lebih bersih, dan peningkatan efisiensi energi. Untuk membatasi pemanasan global hingga 2 derajat, negara-negara perlu memperkenalkan langkah-langkah tambahan yang setara dengan kenaikan harga karbon hingga $85 per ton pada tahun 2030.
Jika tidak ada harga karbon global, langkah-langkah yang ditargetkan dapat mendorong penambang kripto dan pusat data untuk menggunakan peralatan yang lebih hemat energi dan bahkan dapat memotivasi penerapan penambangan kripto yang lebih hemat energi. Melengkapi pajak listrik dengan kredit untuk perjanjian pembelian daya bilateral tanpa emisi, dan kemungkinan sertifikat energi terbarukan juga akan membantu.
Koordinasi lintas batas juga tetap penting, karena tindakan yang lebih ketat di satu lokasi dapat mendorong relokasi ke yurisdiksi dengan standar yang lebih rendah.
Karena peluang untuk menahan kenaikan suhu semakin menipis, perluasan sumber energi terbarukan dan penerapan harga karbon yang tepat sangat dibutuhkan. Sementara itu, langkah-langkah yang terarah, termasuk perpajakan, dapat membantu mengurangi peningkatan emisi dari penambangan kripto dan pusat data.
Tentang penulis:
- Shafik Hebous adalah Wakil Kepala Divisi di Departemen Urusan Fiskal IMF. Ia telah memberikan nasihat kebijakan pajak yang luas di negara-negara maju, negara berkembang, dan negara berpendapatan rendah.
- Nate Vernon-Lin adalah seorang Ekonom di Divisi Kebijakan Iklim Departemen Urusan Fiskal. Pekerjaannya berfokus pada pajak lingkungan, mitigasi perubahan iklim, dan kebijakan pajak umum.
Sumber: Artikel ini dipublikasikan di Blog IMF