Oleh Luke Rodeheffer
Pada bulan Agustus, Presiden Rusia Vladimir Putin menandatangani undang-undang yang secara resmi melegalkan penambangan mata uang kripto (RBC, 8 Agustus). Undang-undang tersebut menetapkan sebuah registrar, yang harus ditambahkan ke dalam setiap operasi penambangan, bersama dengan peraturan tentang berapa banyak energi yang dapat dikonsumsi oleh operasi tersebut (Kremlin.ru, 8 Agustus). Kremlin telah mengisyaratkan minat yang berkelanjutan terhadap teknologi mata uang kripto dan blockchain, dengan langkah-langkah baru yang memperluas penggunaannya (lihat EDM, 5 Juni).
Pertambangan sebelumnya beroperasi di ruang hukum abu-abu, dengan operasi yang tidak berizin sering kali menghabiskan banyak energi dari jaringan listrik Rusia. Perhitungan dari Asosiasi Penambangan Kripto Nasional Rusia menunjukkan bahwa 54.000 bitcoin, senilai $3,5 miliar, ditambang pada tahun 2023, menjadikan Rusia berada di posisi kedua dalam jumlah uang yang dihasilkan dari penambangan setelah Amerika Serikat (Vedomosti, 24 Mei). Selain itu, Bank Sentral Rusia memperkirakan bahwa jumlah uang yang ditransaksikan oleh orang Rusia dalam mata uang kripto antara kuartal ke-4 tahun 2023 dan kuartal pertama tahun 2024 adalah 4,5 triliun rubel ($49,2 miliar) (Vedomosti, 24 Mei). Melalui legalisasi penambangan mata uang kripto, perekonomian Rusia akan dapat menghindari sanksi Barat dengan lebih mudah.
Putin juga menandatangani undang-undang yang mengadopsi penggunaan mata uang kripto untuk proyek percontohan oleh Bank Rusia untuk mulai mencari cara membangun pasar untuk penggunaan mata uang kripto dalam perdagangan internasional (Interfax, 8 Agustus). Peserta dalam proyek ini termasuk Kamar Dagang, Asosiasi Produsen Elektronik, dan importir “teknologi penggunaan ganda” (yang dapat digunakan untuk tujuan sipil atau militer), yang menghadapi peningkatan pengawasan dari otoritas sanksi Barat (RBC, September 17). Dalam beberapa kasus, bank-bank Tiongkok menolak memfasilitasi perdagangan dengan importir Rusia karena takut akan sanksi Barat. Kemampuan untuk menggunakan mata uang kripto dalam perdagangan internasional kemungkinan akan mengurangi keengganan mitra internasional untuk bekerja sama dengan Rusia.
Kremlin menandatangani undang-undang pada bulan Maret 2024 yang mengizinkan Aset Keuangan Digital (DFA) digunakan untuk pembayaran dalam perdagangan internasional. DFA ini masih terikat pada aset fisik seperti mata uang fiat—mata uang yang dikeluarkan pemerintah dan tidak didukung oleh logam mulia—dan secara teori DFA ini menghilangkan kebutuhan akan perantara untuk memfasilitasi transfer lintas batas negara. Sberbank, bank milik negara dengan mayoritas terbesar di Rusia, memperkenalkan DFA pada September 2024 (Vedomosti, 2 September). Beberapa perusahaan swasta juga telah mulai mengembangkan teknologi blockchain untuk memfasilitasi pasar DFA, dengan harapan valuasi pasar akan mencapai 1 triliun rubel ($10,6 miliar) pada tahun 2027 (Comnews, 18 Juli).
Kementerian Keuangan Rusia juga telah mengembangkan rencana untuk menggunakan DFA yang dikaitkan dengan mata uang nasional untuk perdagangan dengan anggota BRICS lainnya (kelompok politik-ekonomi longgar yang awalnya terdiri dari Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan). Negara ini berencana untuk menggunakan Bank Pembangunan BRICS sebagai platform untuk memfasilitasi integrasi perdagangan tersebut (TASS, 7 Juni). Dorongan untuk bekerja sama dengan negara-negara anggota BRICS didorong oleh keinginan mereka untuk mengurangi ketergantungan pada dolar AS untuk perdagangan internasional (RosCongress, 23 Juli). Namun, masih banyak yang perlu dilakukan baik pada tingkat teknis maupun hukum di seluruh blok BRICS untuk memungkinkan perdagangan tersebut. Hal ini terutama berlaku karena pedagang asing akan menerima aset hanya dalam mata uang rubel Rusia, menurut pakar keuangan Rusia yang diwawancarai oleh pers bisnis (Vedomosti, 12 Maret).
Kremlin sebelumnya telah mengirimkan sinyal beragam mengenai cryptocurrency dan apa kontribusinya terhadap perekonomian Rusia. Dalam sebuah makalah tentang perkembangan pasar keuangan hingga tahun 2027, Bank Sentral menyatakan keprihatinannya mengenai paparan mata uang kripto yang sering bergejolak dalam perekonomian nasional, dan menamakannya, bersama dengan stablecoin, sebagai salah satu risiko ekonomi terbesar (Bits.Media, 16 September).
Bank Sentral tetap menentang penggunaan cryptocurrency sebagai alat pembayaran di Rusia. Kekhawatiran ini terkonfirmasi ketika Binance, bursa mata uang kripto terbesar di dunia, keluar dari Rusia pada September 2023 (RBC, 24 Mei). Kepergian Binance telah terbukti menjadi keuntungan besar bagi para penipu yang menargetkan konsumen Rusia yang mencari pertukaran alternatif, sementara semakin banyak bisnis Rusia yang beralih menggunakan mata uang kripto untuk melakukan pembayaran di luar negeri (Nezavisimaya Gazeta, 11 Februari).
Format kripto tidak ada tanpa kekurangannya sendiri, karena dapat memberikan integritas finansial tetapi tidak memberikan kerahasiaan. Transaksi yang dilakukan dalam blockchain dapat dilihat oleh publik dan dapat dilacak menggunakan semakin banyak penyedia layanan intelijen blockchain. Dalam pernyataan mengenai dukungan AS terhadap Ukraina, Presiden Joe Biden mengatakan, “Untuk melawan penghindaran sanksi Rusia dan pencucian uang, Departemen Kehakiman, Departemen Keuangan, dan Dinas Rahasia AS telah mengambil tindakan hari ini untuk mengganggu jaringan mata uang kripto global. , berkoordinasi dengan mitra internasional” (Gedung Putih, 26 September). Departemen Keuangan AS terus memberikan sanksi kepada perusahaan mata uang kripto yang terlibat dalam subversi sanksi Rusia, terakhir pada bulan Maret 2024 (Departemen Keuangan AS, 25 Maret).
Peralihan ke arah penerapan sistem blockchain juga merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk memisahkan Rusia dari teknologi dan sistem keuangan yang didominasi Barat. Upaya-upaya yang dilakukan dalam hal ini mencakup proyek RuNET (internet Rusia), pembuatan sistem sertifikat TLS dalam negeri, dan peralihan dari penggunaan teknologi internet Barat (lihat EDM, 3 September).
Legalisasi teknologi blockchain juga melibatkan proyek jangka panjang yang dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan Rusia—adopsi massal Rubel digital. Proyek percontohan sudah berjalan dengan berbagai lembaga keuangan dalam negeri, dengan rencana pengenalan massal pada bulan Juni 2025 (Kommersant, 30 Juli). Masih harus dilihat seberapa sukses pemerintah Rusia dalam mengatur ekosistem penambangan mata uang kripto Rusia yang sedang berkembang atau akan mampu menggunakan teknologi blockchain untuk menyelesaikan pembayaran internasional, namun upaya terus menerus yang dilakukan Kremlin terhadap kebijakan tersebut kemungkinan akan menimbulkan dampak yang beragam antara lain. Anggota BRICS yang berupaya mengurangi ketergantungan mereka pada mata uang dan keuangan Barat.
- Tentang penulis: Luke Rodeheffer adalah peneliti dan pakar keamanan siber dengan pengalaman selama satu dekade dalam meneliti masalah siber di Eropa Timur. Dia berbicara bahasa Rusia, Turki, dan Jerman, memegang sertifikasi CISSP, dan gelar sarjana dari Stanford.
- Sumber: Artikel ini diterbitkan oleh Eurasia Daily Monitor milik The Jamestown Foundation Volume: 21 Edisi: 139